ТЕМА 2. ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТ НА ВЫСОТЕ
Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать в соответствии с утвержденным им положением СУОТ проведение технико-технологических и организационных мероприятий:
• технико-технологические мероприятия, включающие в себя разработку и выполнение плана производства работ на высоте (далее — ППР на высоте) или разработку и утверждение технологических карт на производство работ (содержание ППР и технологических карт на высоте); ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков), использование средств коллективной и индивидуальной защиты;
• организационные мероприятия, включающие в себя распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя и назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте; лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию подвесной подъемной люльки (далее — люлька); лиц, ответственных за утверждение ППР на высоте, лиц, имеющих право выдавать наряд-допуск, лиц, ответственных за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ.
В плане производства работ на высоте (далее — ППР на высоте) или в технологических картах работ на высоте (далее — ТК), определяются и указываются:
• первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций;
• временные ограждающие устройства;
• используемые средства подмащивания, в том числе лестницы, стремянки, настилы, туры, леса;
• используемые грузоподъемные механизмы, люльки подъемников (вышек);
• системы обеспечения безопасности работ на высоте и входящая в них номенклатура устройств, приспособлений и средств индивидуальной и коллективной защиты работников от падения с высоты и потребность в них;
• номенклатура средств по защите работников от выявленных при оценке условий труда опасных и вредных условий труда — шума, вибрации, воздействия других опасных факторов, а также вредных веществ в воздухе рабочей зоны;
• места и способы крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте;
• пути и средства подъема или спуска работников к рабочим местам или местам производства работ;
• средства освещения рабочих мест, проходов и проездов, а также средства сигнализации и связи;
• требования по организации рабочих мест с применением технических средств безопасности и первичных средств пожаротушения;
• требования по санитарно-бытовому обслуживанию работников.
В ППР или ТК отражаются требования по:
• обеспечению монтажной технологичности конструкций и оборудования;
• снижению объемов и трудоемкости работ, выполняемых в условиях производственной опасности;
• безопасному размещению машин и механизмов;
• организации рабочих мест с применением технических средств безопасности.
• технико-технологические мероприятия, включающие в себя разработку и выполнение плана производства работ на высоте (далее — ППР на высоте) или разработку и утверждение технологических карт на производство работ (содержание ППР и технологических карт на высоте); ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков), использование средств коллективной и индивидуальной защиты;
• организационные мероприятия, включающие в себя распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя и назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте; лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию подвесной подъемной люльки (далее — люлька); лиц, ответственных за утверждение ППР на высоте, лиц, имеющих право выдавать наряд-допуск, лиц, ответственных за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ.
В плане производства работ на высоте (далее — ППР на высоте) или в технологических картах работ на высоте (далее — ТК), определяются и указываются:
• первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций;
• временные ограждающие устройства;
• используемые средства подмащивания, в том числе лестницы, стремянки, настилы, туры, леса;
• используемые грузоподъемные механизмы, люльки подъемников (вышек);
• системы обеспечения безопасности работ на высоте и входящая в них номенклатура устройств, приспособлений и средств индивидуальной и коллективной защиты работников от падения с высоты и потребность в них;
• номенклатура средств по защите работников от выявленных при оценке условий труда опасных и вредных условий труда — шума, вибрации, воздействия других опасных факторов, а также вредных веществ в воздухе рабочей зоны;
• места и способы крепления систем обеспечения безопасности работ на высоте;
• пути и средства подъема или спуска работников к рабочим местам или местам производства работ;
• средства освещения рабочих мест, проходов и проездов, а также средства сигнализации и связи;
• требования по организации рабочих мест с применением технических средств безопасности и первичных средств пожаротушения;
• требования по санитарно-бытовому обслуживанию работников.
В ППР или ТК отражаются требования по:
• обеспечению монтажной технологичности конструкций и оборудования;
• снижению объемов и трудоемкости работ, выполняемых в условиях производственной опасности;
• безопасному размещению машин и механизмов;
• организации рабочих мест с применением технических средств безопасности.
В целях предупреждения опасности падения конструкций, изделий или материалов с высоты при перемещении их грузоподъемным краном или при потере устойчивости в процессе их монтажа или складирования в ППР или ТК указываются:
• средства контейнеризации и тара для перемещения штучных и сыпучих материалов, бетона и раствора с учетом характера перемещаемого груза и удобства подачи его к месту работ;
• способы строповки, обеспечивающие подачу элементов в положение, соответствующее или близкое к проектному;
• приспособления (пирамиды, кассеты) для устойчивого хранения элементов конструкций;
• порядок и способы складирования изделий, материалов, оборудования;
• способы окончательного закрепления конструкций;
• способы временного закрепления разбираемых элементов при демонтаже конструкций зданий и сооружений;
• способы удаления отходов и мусора;
• защитные перекрытия (настилы) или козырьки при выполнении работ по одной вертикали.
В ППР или ТК с применением машин (механизмов) предусматриваются:
• выбор типов, места установки и режима работы машин (механизмов);
• способы, средства защиты машиниста и работающих вблизи людей от действия вредных и опасных производственных факторов;
• величины ограничения пути движения или угла поворота машины;
• средства связи машиниста с работающими (звуковая сигнализация, радио- и телефонная связь);
• особые условия установки машины в опасной зоне.
В ППР или ТК должно быть внесено:
• указание на меры безопасности при проведении работ на высоте с применением конкретных типов и средств подмащивания, не допуская внесения конструктивных изменений к способам установки и крепления средств подмащивания, не предусмотренных нормативной документацией изготовителя;
• требование об обеспечении дополнительной устойчивости лесов и вышек — тур, в том числе путем крепления к несущим элементам зданий и сооружений с помощью растяжек, комплектов магнитных крепежей и других анкерных креплений в соответствии с требованиями паспорта изготовителя.
Для обеспечения защиты от поражения электрическим током при работах на высоте в ППР или ТК включаются:
• указания по выбору трасс и определению напряжения временных силовых и осветительных электросетей, ограждению токоведущих частей и расположению вводно-распределительных систем и приборов;
• указания по заземлению металлических частей электрооборудования и исполнению заземляющих контуров;
• дополнительные защитные мероприятия при производстве работ с повышенной опасностью и особо опасных работ.
В ППР или ТК предусматривают дополнительные мероприятия, выполняемые при совмещенных работах, при работах в условиях работающего производства, вблизи сооружений, коммуникаций, работающих установок.
• средства контейнеризации и тара для перемещения штучных и сыпучих материалов, бетона и раствора с учетом характера перемещаемого груза и удобства подачи его к месту работ;
• способы строповки, обеспечивающие подачу элементов в положение, соответствующее или близкое к проектному;
• приспособления (пирамиды, кассеты) для устойчивого хранения элементов конструкций;
• порядок и способы складирования изделий, материалов, оборудования;
• способы окончательного закрепления конструкций;
• способы временного закрепления разбираемых элементов при демонтаже конструкций зданий и сооружений;
• способы удаления отходов и мусора;
• защитные перекрытия (настилы) или козырьки при выполнении работ по одной вертикали.
В ППР или ТК с применением машин (механизмов) предусматриваются:
• выбор типов, места установки и режима работы машин (механизмов);
• способы, средства защиты машиниста и работающих вблизи людей от действия вредных и опасных производственных факторов;
• величины ограничения пути движения или угла поворота машины;
• средства связи машиниста с работающими (звуковая сигнализация, радио- и телефонная связь);
• особые условия установки машины в опасной зоне.
В ППР или ТК должно быть внесено:
• указание на меры безопасности при проведении работ на высоте с применением конкретных типов и средств подмащивания, не допуская внесения конструктивных изменений к способам установки и крепления средств подмащивания, не предусмотренных нормативной документацией изготовителя;
• требование об обеспечении дополнительной устойчивости лесов и вышек — тур, в том числе путем крепления к несущим элементам зданий и сооружений с помощью растяжек, комплектов магнитных крепежей и других анкерных креплений в соответствии с требованиями паспорта изготовителя.
Для обеспечения защиты от поражения электрическим током при работах на высоте в ППР или ТК включаются:
• указания по выбору трасс и определению напряжения временных силовых и осветительных электросетей, ограждению токоведущих частей и расположению вводно-распределительных систем и приборов;
• указания по заземлению металлических частей электрооборудования и исполнению заземляющих контуров;
• дополнительные защитные мероприятия при производстве работ с повышенной опасностью и особо опасных работ.
В ППР или ТК предусматривают дополнительные мероприятия, выполняемые при совмещенных работах, при работах в условиях работающего производства, вблизи сооружений, коммуникаций, работающих установок.
Рисунок 6. Технологическая карта
Рисунок 7. Пример бланка плана производства работ
План мероприятий по эвакуации и спасению работников разрабатывается в соответствии с разделом «Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания» Положения о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя.
При разработке плана аварийных мероприятий необходимо учитывать психофизиологические факторы риска, влияющие на работника при выполнении работ по эвакуации и спасению.
В план мероприятий по эвакуации и спасению работников должны быть внесены:
• порядок принятия решения об остановке и невозобновлении работ;
• методы и способы экстренной связи с ответственным руководителем работ и экстренными службами;
• безопасное место и пути эвакуации к нему работников, при принятии решения о незамедлительном покидании ими их рабочих мест;
• системы для обеспечения спасения или эвакуации пострадавшего при выполнении работ на высоте и входящая в них номенклатура устройств, приспособлений и средств для спасения и эвакуации, а также средств индивидуальной и коллективной защиты работников от падения с высоты при выполнении операций по спасению и эвакуации и потребность в них;
• места и способы крепления систем спасения и эвакуации;
• пути и средства подъема и (или) спуска работников к пострадавшему;
• методы безопасного спуска или подъема пострадавшего в безопасную зону;
• оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве и при необходимости вызов скорой медицинской помощи (или оказание первой помощи при наличии у работодателя здравпункта).
Не допускается выполнение работ на высоте без оформления наряда-допуска с указанием в пункте 3 наряда-допуска соответствующих мероприятий по безопасности работ на высоте при указанных в пункте 4 наряда-допуска особых условий проведения работ, в том числе:
• в открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;
• при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ, а также при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в том числе опорах линий электропередачи), деревьях;
• при монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.
Должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте, обязано:
• организовать разработку документации по охране труда при работах на высоте; плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; разработку, утверждение и введение в действие технологических карт на производство работ на высоте или ППР на высоте; оформление нарядов-допусков;
• организовывать хранение, выдачу средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с указаниями эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя, а также обеспечить своевременность их обслуживания, периодическую проверку, браковку;
• организовать обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, стажировки, проведение соответствующих инструктажей по охране труда;
• вести личные книжки учета работ на высоте с применением систем канатного доступа.
При разработке плана аварийных мероприятий необходимо учитывать психофизиологические факторы риска, влияющие на работника при выполнении работ по эвакуации и спасению.
В план мероприятий по эвакуации и спасению работников должны быть внесены:
• порядок принятия решения об остановке и невозобновлении работ;
• методы и способы экстренной связи с ответственным руководителем работ и экстренными службами;
• безопасное место и пути эвакуации к нему работников, при принятии решения о незамедлительном покидании ими их рабочих мест;
• системы для обеспечения спасения или эвакуации пострадавшего при выполнении работ на высоте и входящая в них номенклатура устройств, приспособлений и средств для спасения и эвакуации, а также средств индивидуальной и коллективной защиты работников от падения с высоты при выполнении операций по спасению и эвакуации и потребность в них;
• места и способы крепления систем спасения и эвакуации;
• пути и средства подъема и (или) спуска работников к пострадавшему;
• методы безопасного спуска или подъема пострадавшего в безопасную зону;
• оказание первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве и при необходимости вызов скорой медицинской помощи (или оказание первой помощи при наличии у работодателя здравпункта).
Не допускается выполнение работ на высоте без оформления наряда-допуска с указанием в пункте 3 наряда-допуска соответствующих мероприятий по безопасности работ на высоте при указанных в пункте 4 наряда-допуска особых условий проведения работ, в том числе:
• в открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;
• при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ, а также при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в том числе опорах линий электропередачи), деревьях;
• при монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.
Должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте, обязано:
• организовать разработку документации по охране труда при работах на высоте; плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; разработку, утверждение и введение в действие технологических карт на производство работ на высоте или ППР на высоте; оформление нарядов-допусков;
• организовывать хранение, выдачу средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с указаниями эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя, а также обеспечить своевременность их обслуживания, периодическую проверку, браковку;
• организовать обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, стажировки, проведение соответствующих инструктажей по охране труда;
• вести личные книжки учета работ на высоте с применением систем канатного доступа.
Работодатель для обеспечения безопасности работ, проводимых на высоте, должен организовать:
• правильный выбор и использование средств защиты;
• соблюдение указаний маркировки средств защиты;
• обслуживание и периодические проверки средств защиты, указанных в эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя.
• правильный выбор и использование средств защиты;
• соблюдение указаний маркировки средств защиты;
• обслуживание и периодические проверки средств защиты, указанных в эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя.
